Annexion : Israël contrôle déjà plus de la moitié de la Cisjordanie

L’annexion ne ferait qu’officialiser une situation dans laquelle près des deux tiers du territoire palestinien sont contrôlés par Israël et les colons vivent comme des citoyens israéliens, écrit Jonathan Cook.

By JonathanCook
Jonathan-Cook.net

A un état d’annexion de facto existe déjà sur le terrain dans la majeure partie de la Cisjordanie occupée.

Près des deux tiers du territoire palestinien, y compris la plupart de ses terres les plus fertiles et les plus riches en ressources, sont sous contrôle israélien total. Environ 400,000 XNUMX colons juifs qui y vivent jouissent de tous les droits et privilèges des citoyens israéliens.

Au moins 60 textes législatifs ont été rédigés par des membres de droite de la Knesset lors de la dernière législature pour faire passer Israël d'un état d'annexion de facto à un état d'annexion de jure, selon un rapport. base de données par Yesh Din, un groupe israélien de défense des droits de l'homme.

Yesh Din souligne que le simple fait que certains de ces projets de loi aient été adoptés sous forme de lois constitue une forme d’annexion : « La Knesset israélienne se considère [maintenant] comme l’autorité législative en Cisjordanie et le souverain là-bas. »

Paradoxalement, bon nombre de ces projets de loi se sont heurtés à l’opposition du Premier ministre israélien Benjamin Netanyahu, même s’ils avaient été rédigés au sein de sa propre coalition au pouvoir.

Netanyahu a fait valoir qu'il serait erroné d'anticiper le plan de paix du président américain Donald Trump, sous-entendant que l'annexion est une priorité à l'ordre du jour.

Les détails divulgués suggèrent que Washington se prépare maintenant à donner son feu vert à l'annexion formelle d'au moins une partie de ce territoire dans le cadre de ses négociations, même si les difficultés politiques de Netanyahu et sa décision de convoquer de nouvelles élections en septembre pourraient signifier mettre les détails sur la glace une fois encore.

Le précédent du Golan

Trois développements récents ont également mis à l’ordre du jour l’idée d’une annexion par Israël de parties ou de la totalité de la Cisjordanie.

En mars, Trump a reconnu l'importance d'Israël souveraineté sur le Golan Heights, conquis à la Syrie lors de la guerre de 1967 et annexé par Israël en 1981 en violation du droit international. La décision américaine suggère un précédent par lequel ils pourraient de la même manière approuver une décision d’Israël d’annexer la Cisjordanie.

En avril, à l'approche des élections générales israéliennes, Netanyahu a déclaré qu'il profiterait du prochain parlement pour "étendre la souveraineté » à toutes les colonies juives illégales en Cisjordanie, en utilisant une expression préférée par les politiciens israéliens à « annexion ».

Environ 400,000 150 colons vivent en Cisjordanie dans 120 colonies officielles et 1990 autres avant-postes « non autorisés » qui sont secrètement parrainés par l’État israélien depuis les années XNUMX. Ces colonies ont juridiction plus de 42 pour cent du territoire de Cisjordanie.

Début juin, l'ambassadeur américain en Israël, David Friedman, fervent partisan des implantations et l'un des architectes du prétendu « accord du siècle » de Trump, dit le New York Times qu’il croyait qu’Israël était « du côté de Dieu » et a déclaré : « Dans certaines circonstances, je pense qu’Israël a le droit de conserver une partie, mais probablement la totalité, de la Cisjordanie. »

Le soutien en Israël augmente

En Israël, le soutien à l’annexion est croissant, avec 42 % soutenant l’une des nombreuses variantes d’un pays. sondage récent, contre 34 pour cent qui étaient favorables à une solution à deux États. Seulement 28 pour cent des Israéliens ont explicitement rejeté l’annexion.

En coulisses, les débats sur l’annexion formelle des territoires palestiniens font rage en Israël depuis l’occupation de la Cisjordanie, de Jérusalem-Est et de Gaza en 1967.

Les gouvernements israéliens successifs ont toutefois hésité, craignant à la fois qu'il y ait de fortes objections internationales (la plupart des États membres de l'ONU seraient opposés à l'annexion de territoires reconnus comme illégalement occupés par le droit international) et qu'Israël soit sous pression pour donner aux Palestiniens dans les zones annexées, la citoyenneté, y compris le droit de vote, affaiblirait la majorité juive.

De hauts ministres du gouvernement, tels que Moshe Dayan et Yigal Allon, ont été parmi les premiers partisans de l’annexion de certaines parties de la Cisjordanie. Ils ont dressé des cartes pour un programme de colonisation permanent qui permettrait à Israël de conserver des pans de la Cisjordanie, en particulier les terres les plus fertiles et les aquifères.

À la fin des années 1970 et dans les années 1980, une fonctionnaire du ministère de la Justice, Plia Albeck, a déclaré de vastes zones de « terres d’État » de Cisjordanie, permettant au gouvernement de les traiter comme faisant effectivement partie d’Israël et de construire des colonies.

Contraventions pour excès de vitesse et commissariats de police

Israël a appliqué ses lois à la population des colons et des dizaines de commissariats de police israéliens situés en Cisjordanie fonctionnent comme si le territoire avait été annexé, délivrant des contraventions pour excès de vitesse et réprimant d'autres infractions aux Palestiniens. Le recours ultime des Palestiniens en matière de jugement sur les questions juridiques est la Cour suprême d'Israël.

En 2011, ce tribunal a décidé qu'Israël était autorisé à exploiter plus d'une douzaine de carrières, l'une des principales ressources des Palestiniens, parce que l'occupation était devenue « prolongée » – une décision qui traitait la Cisjordanie comme si elle avait été de facto annexée.

Depuis les accords d’Olso, les dirigeants israéliens ont eu tendance à se prononcer en faveur d’un État palestinien, dans un futur lointain. Mais en pratique, ils ont encouragé l’expansion rapide des colonies. Cette politique est parfois qualifiée d’« annexion rampante ».

Un certain nombre de variantes ont été avancées par la droite israélienne, allant de l’annexion de tous les territoires palestiniens, y compris Gaza, à une annexion limitée à certaines zones de Cisjordanie.

Comment Oslo a donné le contrôle à Israël

Le cadre principal du débat israélien sur l’annexion est le processus d’Oslo qui a temporairement découpé la Cisjordanie occupée en zones A, B et C en prélude, pensait-on, au transfert éventuel de la souveraineté à l’Autorité palestinienne.

La zone C, 62 pour cent de la Cisjordanie, est sous contrôle total israélien et où se trouvent les colonies. C'est également là que se trouvent la plupart des ressources en eau, agricoles et minérales.

La zone B, soit 20 pour cent, est sous contrôle sécuritaire israélien et contrôle civil palestinien. Et la zone A – principalement des zones bâties palestiniennes sur 18 pour cent de la Cisjordanie – est nominalement sous contrôle palestinien total.

L’option privilégiée par la plupart des membres du Likoud de Netanyahu implique l’annexion de zones peuplées de colons, soit environ 40 % de la Cisjordanie situées pour la plupart dans la zone C.

Cette option maintiendrait les Palestiniens de Cisjordanie en dehors des zones annexées et permettrait d’éviter plus facilement de leur conférer des droits de résidence ou de citoyenneté. L’Autorité palestinienne se verrait accorder une « autonomie limitée » – une sorte de rôle municipal glorifié – sur les fragments restants de la Cisjordanie.

À droite du Likoud, les opinions vont de l'annexion de la totalité de la zone C à l'annexion de la totalité de la Cisjordanie et de Gaza, en passant par la création de « bantoustans » palestiniens sur le modèle du système d'apartheid raciste de l'Afrique du Sud. Certains proposent une méthode du « salami », dans laquelle Israël coupe progressivement une plus grande partie de la Cisjordanie.

Le centre-gauche israélien craint que l'annexion formelle ne viole non seulement le droit international mais nuise à l'image d'Israël à l'étranger en encourageant les comparaisons avec l'Afrique du Sud de l'époque de l'apartheid. En l’absence d’un État palestinien, une minorité de Juifs pourrait bientôt régner sur la majorité des Palestiniens.

Le centre-gauche s’inquiète également des coûts de l’annexion. Les commandants de la sécurité israélienne, un groupe de responsables de la sécurité à la retraite, affirment que l'annexion conduira à l'effondrement inévitable de l'Autorité palestinienne.

En conséquence, ils pensent qu’Israël engager des frais annuels compris entre 2.3 et 14.5 milliards de dollars, selon l'étendue de la Cisjordanie annexée. Il y aurait également une perte de 2.5 milliards de dollars en investissements étrangers. Les soulèvements palestiniens pourraient coûter à l’économie israélienne jusqu’à 21 milliards de dollars.

Des économistes de droite comme Amatzia Samkai du Caucus d’Eretz Israël affirment qu’Israël le fera bénéficier économiquement. Si la zone C est annexée, seul un petit nombre de Palestiniens auront droit aux allocations sociales israéliennes, dit-il. De tels coûts, ajoute-t-il, peuvent être plus que compensés par une main-d’œuvre accrue et une baisse des prix de l’immobilier après que les terres de Cisjordanie seront libérées pour la construction de logements par les Israéliens.

La Knesset est « souveraine » en Cisjordanie

Sur les 60 projets de loi d’annexion présentés à la Knesset, huit ont été adoptés.

Les principales lois votées sont les suivantes :

• en annulant un conseil spécial supervisant l’enseignement supérieur dans les colonies de Cisjordanie et en transférant ses pouvoirs au principal Conseil israélien pour l’enseignement supérieur.
• approuvant rétroactivement le vol de terres palestiniennes privées utilisées pour construire des colonies. La position officielle précédente était que les colonies ne devaient être construites que sur des terres qu’Israël avait déclarées terres domaniales parce qu’elles n’appartenaient pas aux Palestiniens.
• étendre les avantages disponibles en Israël – depuis les exonérations fiscales et les quotas de production d’œufs jusqu’aux investissements dans les énergies renouvelables – aux colonies de Cisjordanie.
• unifier le casier judiciaire utilisé par la police en Israël et en Cisjordanie.
• transférer les pouvoirs nécessaires pour juger les affaires impliquant la Cisjordanie aux tribunaux inférieurs en Israël.
• interdisant aux entreprises de refuser de fournir des services aux colonies de Cisjordanie.

En outre, note Yesh Din, Israël a récemment déplacé sa position diplomatique et ses arguments juridiques vers les tribunaux concernant la Cisjordanie.

Il a rejeté le statut d'occupation de la Cisjordanie, affirmé l'autorité d'Israël pour y opérer et érodé l'obligation de protéger les droits et les biens de la population palestinienne.

Un autre texte législatif important que Netanyahu est connu pour favoriser – principalement pour des raisons personnelles car il pourrait être utilisé pour le protéger contre des accusations de corruption – est une loi dérogatoire.

Cette mesure est promue de manière agressive par les groupes de colons parce qu'elle priverait la Cour suprême d'Israël de ses pouvoirs de contrôle judiciaire. bloquer la législation annexer la Cisjordanie.

Un soutien palestinien ?

Du côté palestinien, un petit nombre, pour la plupart des chefs d’entreprise, ont soutenu l’annexion de la Cisjordanie. Ils ont été cultivés par l’administration Trump comme un leadership alternatif potentiel à l’Autorité palestinienne. La plupart des Palestiniens les considèrent comme des traîtres ou des collaborateurs.

L’homme d’affaires d’Hébron Ashraf Jabari, par exemple, a conclu un partenariat avec leurs homologues colons de la « Chambre de commerce de Judée et Samarie », en utilisant le nom biblique des colons pour la Cisjordanie.

La chambre promeut des coentreprises telles que des centres commerciaux le long des routes principales de Cisjordanie, des initiatives touristiques et des projets d’infrastructure.

Jabari et d’autres ont consciemment cherché à présenter l’annexion dans des conditions israéliennes similaires au programme d’un seul État d’une partie croissante de la population palestinienne, en particulier ceux qui soutiennent le mouvement de boycott, de désinvestissement et de sanctions.

« Nous devons considérer cette région comme une seule entité, et non comme deux entités et deux réalités », a-t-il déclaré. dit journalistes récemment.

Certes, il y a des Palestiniens qui considèrent l’annexion et la réoccupation directe de la Cisjordanie par Israël, sans l’intermédiaire de l’AP, comme une condition nécessaire pour que les Palestiniens lancent une lutte pour les droits civiques ou contre l’apartheid afin de parvenir à une véritable solution à un seul État.

Jonathan Cook est un journaliste indépendant basé à Nazareth. Il blogs ici. 

Cet article est de son site de NDN Collective.