Vijay Prashad : Le Soudan et la langue du sang

Cette guerre civile oubliée a fait au moins 150,000 13 morts et près de XNUMX millions de déplacés. Comprendre ses détails politiques est essentiel pour en identifier les causes et trouver des solutions.

By Vijay Prashad
Tricontinental : Institut de recherche sociale

OCes dernières semaines, l'attention internationale s'est sans aucun doute portée sur l'escalade entre l'Inde et le Pakistan, sur laquelle nous reviendrons une fois la situation retombée. Bien qu'aucune des armées n'ait franchi la frontière ni la ligne de contrôle, l'inquiétude est néanmoins compréhensible : les deux pays possèdent l'arme nucléaire. Aujourd'hui, le cessez-le-feu de 1948 est de fait revenu, en vigueur depuis des décennies sans traité de paix véritable et complet.

L'attention internationale est également restée, à juste titre, focalisée sur le génocide en Palestine, les Israéliens ayant renforcé le siège total de Gaza, peut-être en guise de vengeance pour le retour des Palestiniens dans le nord de Gaza le 27 janvier, au mépris total de la guerre génocidaire.

Parallèlement, certains conflits, comme la guerre en cours au Soudan, ont été presque totalement oubliés. C'est l'objet de cet article, construit à partir d'entretiens avec des travailleurs humanitaires et des personnalités politiques soudanaises.

L’argument selon lequel cette guerre est déroutante et qu’il n’existe pas d’explication simple à son sujet reflète le racisme de nos reportages qui considèrent les conflits en Afrique comme inexplicables et interminables.

Il existe bien sûr des causes à la guerre, ce qui signifie qu'il existe des moyens d'y mettre fin. Il faut mettre de côté le langage du sang qui a ensanglanté notre monde et rechercher plutôt les détails politiques qui permettent la paix.

Origins

Il y a deux ans, la paix fragile mais prometteuse au Soudan a été rompue lorsque les Forces armées soudanaises (FAS) et les Forces de soutien rapide (FSR) – deux branches de l’État soudanais – sont entrées en guerre.

Le deuxième anniversaire de cette guerre a été commémoré le 11 avril par une terrible attaque des RSF contre le camp de réfugiés de Zamzam, au Darfour-Nord. Hawa, mère de trois enfants ayant survécu à l'attaque, a déclaré : recompté« Des bombes tombaient sur l’hôpital. … Ceux d’entre nous qui ont survécu sont partis avec seulement nos enfants sur le dos. »

Le 16 avril, le camp, qui abritait autrefois un demi-million de réfugiés, a été détruit, laissant des centaines de morts et obligeant les autres à fuir vers les villes voisines d'El Fasher et de Tawila.

En deux ans de combats, au moins 150,000 13 personnes ont été tuées et près de 51 millions – soit plus d'un cinquième des XNUMX millions d'habitants du Soudan – ont été déplacées. Cette catastrophe persistante paraît totalement absurde à la plupart des Soudanais.

Tout semblait différent le 11 avril 2019, six ans avant le massacre de Zamzam, lorsque le président de longue date Omar el-Béchir a été destitué par un mouvement de masse et, finalement, par l’armée.

Les manifestations contre le gouvernement d'el-Béchir ont débuté en décembre 2018, en raison de l'inflation et de l'aggravation de la crise sociale. Incapable de rendre des comptes au peuple, el-Béchir n'a pas pu maintenir son pouvoir, même par la force, notamment lorsque l'armée soudanaise s'est retournée contre lui (comme l'armée égyptienne, au nord de la frontière, s'était retournée contre le président de son pays, Hosni Moubarak, en 2011).

Al-Bashir a été renversé par ce qui est devenu plus tard le Conseil militaire de transition, dirigé par le général Abdel Fattah al-Burhan avec l’aide du lieutenant-général Mohamed « Hemedti » Hamdan Dagalo.

Les groupes qui ont mené les manifestations sur le terrain ont formé une coalition appelée Forces pour la liberté et le changement (FFC). Les FFC comprenaient le Parti communiste soudanais, les Forces du consensus national, l'Association professionnelle soudanaise, le Front révolutionnaire soudanais, les femmes des groupes civiques et politiques soudanais, ainsi que de nombreux comités de résistance ou de quartier soudanais.

Sous la pression des manifestations menées par le FFC, l’armée a signé un accord à la mi-2019 pour superviser la transition vers un gouvernement civil.

Avec l’aide de l’Union africaine (UA), le Conseil de souveraineté de transition a été mis en place, composé de cinq membres militaires et de six membres civils.

Le conseil a nommé Abdalla Hamdok (né en 1956) comme nouveau Premier ministre et Nemat Abdullah Khair (né en 1957) comme juge en chef.

Hamdok, diplomate discret ayant accompli un travail très important à la Commission économique pour l'Afrique, semblait parfaitement adapté à son rôle de Premier ministre de transition. Khair, juge de longue date ayant rejoint les mouvements de protestation contre el-Béchir, s'est révélé être un chef du pouvoir judiciaire compétent.

La porte vers un nouvel avenir semble s’ouvrir pour le Soudan.

Mais, très vite, le Soudan est tombé sous les pressions de son histoire. En 2021, après plusieurs coups d'État manqués, le général Abdel Fattah al-Burhan a pris le pouvoir, officiellement pour défendre la transition, mais en réalité pour sortir le peuple d'el-Béchir de son isolement et l'intégrer au gouvernement.

Les révolutions sont fréquemment interrompues par le retour de l’ancien régime, dont l’emprise sur les forces armées et sur la société n’est jamais aussi facile à abandonner.

Les deux militaires — al-Burhan et Hemedti — savaient que toute poursuite de la justice contre le gouvernement d'al-Bashir les frapperait durement, car ils avaient été le marteau de son régime (les forces d'Hemedti, connues familièrement sous le nom de Janja'wid — ou « diables à cheval » — ont été impliqués dans des violations des droits de l’homme pendant la campagne d’el-Béchir au Darfour.

Tout aussi important, les deux hommes et leur clique avaient des intérêts matériels en jeu, notamment le contrôle des mines d’or soudanaises du Darfour et du Kordofan. Chez des hommes comme ceux-là, la peur du gibet et la soif de plus grandes récompenses sont primordiales.

Un véritable transfert de pouvoir nécessite une rupture complète avec l’ancienne société, ce qui est difficile à réaliser à moins que l’armée ne s’effondre ou ne soit entièrement reconstruite à l’image de la nouvelle société plutôt qu’avec les éléments de l’ancienne.

Al-Burhan et Hemedti se sont tous deux opposés à cette transition et, grâce à une répression rapide contre les mouvements de masse, en particulier les syndicats et les communistes, ont pris le pouvoir à Khartoum.

Quand une bande de voyous forme un groupe pour Tout pays devrait inquiéter tous ses citoyens. En 2021, l'Arabie saoudite, les Émirats arabes unis, le Royaume-Uni et les États-Unis ont formé le « QUAD pour le Soudan » dans le but, selon eux, de ramener le pays à la démocratie.

Le Soudan se trouvait au bord du gouffre géopolitique alors que les accusations commençaient à fuser sur la façon dont l'armée contre-révolutionnaire au Soudan avait commencé à développer des relations étroites avec la Russie.

En 2019, el-Béchir a discuté d’un accord qui aurait permis à la Russie de construire une base navale sur la mer Rouge, ce qui aurait donné au pays un pied-à-terre sur le continent africain.

La chute d'el-Béchir a mis en péril l'existence de la base, qui a été rouverte au retour au pouvoir de son ancienne équipe. Le Soudan s'est alors retrouvé au cœur du conflit grandissant entre l'Occident et la Russie, ainsi qu'entre les monarchies arabes du Golfe.

Lorsqu’un pays se retrouve pris dans les méandres d’autres pays, ses propres problèmes deviennent difficiles à discerner.

Au sein de la clique dirigeante, composée de militaires et des membres restants d'el-Béchir, un désaccord a commencé à enfler sur l'intégration des forces armées et le partage du butin. En apparence, ils semblaient se disputer sur le calendrier du retour à un gouvernement civil, mais en réalité, le conflit portait sur le pouvoir militaire et le contrôle des ressources.

Ces luttes de pouvoir internes ont finalement dégénéré en guerre civile de 2023, une lutte inévitable qui présente toutes les caractéristiques d’une guerre par procuration, avec les SAF soutenues par l’Égypte et l’Arabie saoudite, les RSF soutenues par les Émirats arabes unis et d’autres acteurs extérieurs tirant les ficelles en coulisses.

Les discussions se poursuivent ici et là, mais elles n'avancent pas. La guerre semble obéir à sa propre logique : les 300,000 100,000 soldats des FAS sont incapables de réaliser des avancées significatives face aux XNUMX XNUMX soldats des FSR, très motivés.

Les ressources infinies provenant des ventes d’or et du soutien extérieur pourraient permettre à cette guerre de continuer indéfiniment, ou du moins jusqu’à ce que la majeure partie du monde oublie qu’elle a lieu (comme les guerres oubliées en République démocratique du Congo et le long des frontières du Myanmar).

Les Nations Unies multiplient les déclarations, tandis que divers groupes de défense des droits humains appellent à davantage de pression sur les Forces armées soudanaises et les Forces de résistance du Soudan. Mais rien n'a été fait.

Même les négociations de paix sont divisées : les Émiratis et les Égyptiens en négocient certaines au Caire, tandis que les Saoudiens en organisent d’autres à Djeddah, et les Britanniques ont décidé d’en organiser d’autres à Londres. On ne sait pas clairement qui discute avec qui et à propos de quoi.

La tentative la plus active de négocier un accord de paix est venue de l’UA en janvier 2024 avec la création du Groupe de haut niveau pour le Soudan (HLP-Soudan).

Le panel est présidé par le Dr Mohamed Ibn Chambas, un diplomate ghanéen qui a été le représentant spécial de l'Union africaine et des Nations Unies pour le Darfour et chef de l'Opération hybride UA-ONU au Darfour (MINUAD) de 2012 à 2014. Il connaît les deux généraux et est conscient de la complexité de la situation au Soudan.

Les deux autres membres du panel sont le Dr Specioza Wandira-Kazibwe, ancien vice-président de l’Ouganda, et l’ambassadeur Francisco Madeira du Mozambique, ancien représentant spécial de l’UA en Somalie et chef de la mission de l’UA dans ce pays.

Le HLP-Soudan travaille avec le Autorité intergouvernementale pour le développement (IGAD) — l'organisme régional de l'Afrique de l'Est — pour amener les deux parties à la table des négociations en vue d'un accord de cessez-le-feu et, finalement, d'un accord.

Il est important de noter que le HLP-Soudan a rencontré un large éventail de personnes issues de l'ensemble du spectre politique du pays, notamment des membres de partis politiques, de l'armée et de la société civile. Nombre d'entre eux étaient signataires de la Déclaration de 2020. Accord de paix de Juba, qui comprenait également des factions belligérantes du Darfour, du Kordofan du Sud et du Nil Bleu.

Mais les négociateurs sont confrontés à un problème parmi les sections civiles.

En octobre 2023, le Premier ministre déchu Abdalla Hamdok a formé la coalition Taqaddum (Progrès), qui a permis aux civils de s'exprimer à la table des négociations. Cependant, au cours des deux dernières années, des dissensions ont éclaté quant à l'allégeance à l'un ou l'autre camp, ce qui a conduit à sa dissolution en février 2025.

Hamdok a alors formé un nouveau groupe, Sumoud (Résilience), qui souhaite rester à égale distance des deux camps. En mars, al-Hadi Idris, ancien membre du Conseil de souveraineté de transition, a formé la coalition Ta'sis (Soudan fondateur), qui a ensuite nommé Hemedti, du RSF, à sa tête.

Même les groupes civils se sont effectivement séparés selon les lignes de la guerre civile.

L'année dernière, je me suis entretenu avec Hamdok, qui semblait épuisé par la longue guerre et l'inutilité des négociations. Diplomate impassible, Hamdok estimait que les guerres peuvent épuiser les armées et les forcer à négocier.

Il connaît son histoire : le Soudan a gagné son indépendance de la Grande-Bretagne et de l’Égypte en 1956, mais est ensuite entré dans sa première guerre civile entre le nord et le sud jusqu’à ce qu’elle se termine avec l’accord d’Addis-Abeba de 1972 ; la décennie de paix qui a suivi (aidée par les revenus pétroliers du sud) n’est plus qu’un lointain souvenir.

Une deuxième guerre civile entre le Nord et le Sud a duré de 1983 à 2005, aboutissant au référendum de 2011 qui a divisé le pays en Soudan et Soudan du Sud.

Finalement, un terrible conflit au Darfour a commencé en 2003 et s'est lentement terminé en 2010, conduisant finalement au renversement d'Omar el-Béchir en 2019. À l'époque, le chant contre el-Béchir était tisqut bas« Tombe. » Il est tombé. Mais le sol continue de trembler.

Le peuple soudanais n'a pas connu la paix depuis des générations. L'espoir d'Hamdok est un espoir contre l'histoire, mais pour l'avenir.

Vijay Prashad est un historien, rédacteur et journaliste indien. Il est écrivain et correspondant en chef chez Globetrotter. Il est éditeur de Livres LeftWord et le directeur de Tricontinental : Institut de recherche sociale. Il est chercheur principal non-résident à Institut d'études financières de Chongyang, Université Renmin de Chine. Il a écrit plus de 20 livres, dont Les nations les plus sombres et mes Les nations les plus pauvres. Ses derniers livres sont La lutte nous rend humains : apprendre des mouvements pour le socialisme et, avec Noam Chomsky, Le retrait : l’Irak, la Libye, l’Afghanistan et la fragilité de la puissance américaine.

Cet article est de Tricontinental : Institut de recherche sociale.

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