Tornando a triagem em aeroportos mais saudável

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Na década que se seguiu ao 9 de Setembro, os aeroportos investiram uma fortuna no reforço da segurança contra o terrorismo, ao mesmo tempo que alienaram milhões de passageiros com procedimentos que humilham e atrasam. O promotor aposentado William John Cox sugere algumas melhorias no sistema.

Por William John Cox

Procure no Google a frase “estupidez TSA” e você descobrirá que quase um milhão e meio de sites têm algo a dizer sobre o assunto. 

Se os Estados Unidos pretendem evitar outro grande ataque terrorista ao seu sistema de transporte aéreo sem impor maiores restrições às liberdades civis dos viajantes aéreos, é melhor que a Administração de Segurança dos Transportes (TSA) seja inteligente.

Todo mundo que viaja de avião nos Estados Unidos tem uma história deprimente para contar sobre a triagem em aeroportos.

As histórias dos meios de comunicação social sobre uma avó de 95 anos gravemente doente, forçada a retirar a fralda de adulto antes de poder embarcar num avião, e vídeos virais que mostram crianças aterrorizadas a serem tocadas intimamente por agentes da TSA são mais do que deprimentes. São um comentário assustador sobre o estado policial cada vez mais aceite pelo público americano em nome da segurança.

Os viajantes aéreos não ousam reclamar. Os padrões da TSA concentram um escrutínio adicional nos viajantes que são “muito arrogantes” e expressam “desprezo pelos procedimentos dos passageiros do aeroporto”.

Essa repressão é a única escolha? Ou será que os agentes da TSA podem ser treinados para exercer a discrição necessária para detectar possíveis terroristas, permitindo ao mesmo tempo que viajantes inocentes passem pela triagem com rapidez e segurança?

Deve ser obtido um equilíbrio razoável e prático na política de controlo da segurança aeroportuária antes que outro ataque terrorista resulte numa repressão ainda maior.

TSA de hoje

Chocado com o facto de guardas de segurança mal treinados terem permitido que terroristas armados com estiletes embarcassem e utilizassem quatro aviões de passageiros como mísseis voadores de destruição maciça, o Congresso criou a TSA dois meses após o 9 de Setembro.

Cinquenta mil Oficiais de Segurança de Transporte (TSO) foram rapidamente contratados e submetidos a cursos de treinamento de uma semana. Embora esses policiais sejam agora funcionários federais e recebam treinamento aprimorado, eles ainda são guardas de segurança. Mesmo assim, como “oficiais” da Segurança Interna, exercem grande poder sobre o público voador.

A TSA transformou os guardas de triagem contratados em quase policiais e forneceu treinamento e políticas uniformes; no entanto, a TSA foi organizada como uma organização dirigida de cima para baixo que permite muito pouca discrição aos oficiais individuais. 

É uma abordagem “tamanho único” para a triagem de resultados em condutas bem intencionadas, mas ultrajantes, por parte de seus agentes.

Numa tentativa de impedir a negociação colectiva e de evitar a adição de trabalhadores permanentes de tendência democrática à burocracia federal, o Congresso controlado pelos Republicanos isentou os funcionários da TSA da maioria das leis federais da função pública. 

Em vez disso, o Secretário de Segurança Interna e o administrador da TSA receberam autoridade virtualmente ilimitada para criar um sistema de pessoal. Esta ação teria uma série de consequências não intencionais.

Embora tenha sido introduzida legislação para trazer os oficiais da TSA para o serviço público federal, o administrador da TSA mantém o controle absoluto sobre o sistema de pessoal. Exercendo este poder, John Pistole, o administrador nomeado pelo Presidente Barack Obama, concedeu alguns direitos de negociação no início deste ano.

Embora a ordem de Pistole proporcione maior proteção ao trabalho dos oficiais, ela não contribui em nada para melhorar o sistema existente de seleção de pessoal da TSA. Tal como está actualmente constituído, o processo de emprego perpetua a mediocridade e limita a capacidade dos gestores da TSA de contratar e promover os funcionários mais qualificados.

Atualmente, os candidatos a empregos da TSA usam principalmente a Internet para identificar anúncios de emprego para operações aeroportuárias da TSA em mais de 450 aeroportos, preencher inscrições e fazer um teste on-line para medir sua capacidade de operar equipamentos de triagem.

Todos os cidadãos norte-americanos de língua inglesa com mais de 18 anos e diploma de ensino médio, GED ou um ano de experiência como oficial de segurança ou técnico de raio-x atendem aos requisitos básicos para oficiais da TSA, desde que estejam atualizados em seu pagamento de imposto de renda e pensão alimentícia.

O principal problema é que, uma vez que os candidatos cumpram estes requisitos mínimos e sejam aprovados num exame físico, num rastreio de drogas e numa investigação superficial de antecedentes, são agrupados com todos os outros candidatos num grupo de contratação para cada local de trabalho.

Ao contrário das regras gerais da função pública, não existem listas classificadas dos candidatos mais qualificados nestes grupos.

De acordo com os padrões de pessoal estabelecidos pelo administrador da TSA, os gerentes locais são obrigados a selecionar funcionários do grupo de contratação com base no primeiro candidato, independentemente de suas qualificações adicionais. 

Assim, um gerente local da TSA deve contratar um aluno que abandonou o ensino médio, com um GED e sem experiência, que se inscreveu um dia antes de se formar na faculdade com um diploma em justiça criminal e que conseguiu concluir a faculdade trabalhando para o departamento de polícia do campus. 

Embora alguns gestores realizem entrevistas orais aos candidatos, apenas em casos raros é que lhes é permitido rejeitar candidatos que cumpram as qualificações mínimas.

Trabalhando sob um processo de seleção falho e tirando o melhor partido dos candidatos disponíveis, a TSA identificou três formas básicas de alcançar a eficácia da missão: inspeção de bagagem, triagem de passageiros e, mais recentemente, observação de comportamento.

Embora nem todas as malas despachadas sejam inspecionadas manualmente, os passageiros não estão autorizados a trancar a bagagem, a menos que sejam usadas fechaduras especiais da TSA. Como resultado, a maioria das malas é inspecionada por inspetores que trabalham sozinhos ou sob supervisão limitada.

Houve algumas melhorias recentes na segurança da bagagem; No entanto, o Imprensa de Nova York relata que “de acordo com registros da Administração de Segurança de Transporte, relatórios de imprensa e documentos judiciais,. . . aproximadamente 500 oficiais da TSA” foram “demitidos ou suspensos por roubo de bagagem de passageiros desde a criação da agência”.

Cada passageiro é examinado pessoalmente antes de embarcar em aeronaves comerciais e a maioria dos oficiais da TSA são destacados para realizar esta tarefa. Ter uma missão em que os agentes “literalmente tocam os passageiros” e os seus bens mais privados “requer uma força de trabalho composta pelos melhores e mais brilhantes”, de acordo com Nico Melendez, Gestor de Assuntos Públicos da TSA para a Região do Pacífico.

Infelizmente, devido aos baixos padrões de contratação e à formação mínima, muitos, se não a maioria, dos agentes de triagem possuem fracas competências interpessoais e conseguem ofender diariamente uma grande parte do público que voa.

Procurando imitar o modelo israelita de “identificar o homem-bomba, em vez da bomba”, a TSA destacou Oficiais de Detecção de Comportamento (BDO) em 2007 no âmbito do seu programa de Triagem de Passageiros por Técnicas de Observação (SPOT). 

Os policiais fazem perguntas aleatórias aos passageiros, como “Para onde vocês estão viajando”, enquanto procuram sinais faciais que possam indicar fraude ou intenção terrorista, levando a questionamentos adicionais e a uma inspeção mais minuciosa da bagagem.

Milhares de BDOs trabalham agora em centenas de aeroportos e o programa está sendo ampliado; no entanto, eles geralmente são selecionados entre o pessoal de triagem e recebem apenas duas semanas de treinamento antes de serem destacados.

Não houve qualquer validação científica do programa e, embora tenham ocorrido centenas de detenções criminais, a maioria foi por questões de documentação, tais como violações de imigração e mandados pendentes.

A melhoria dos procedimentos de seleção de pessoal dos oficiais da TSA garantiria melhor a segurança do público que voa e reduziria a incidência de violações dos direitos civis?

Construindo um TSA melhor

A questão essencial é se os oficiais da TSA são guardas de segurança ou policiais no que diz respeito à maneira como colocam as mãos nos corpos e pertences dos passageiros. A diferença entre as duas funções é a maneira e a extensão com que tomam decisões.

Não se pode esperar que guardas de segurança com formação mínima exerçam discrição em assuntos críticos. Eles são informados exatamente sobre o que ou não fazer. O resultado é que as crianças que gritam são apalpadas por estranhos e os doentes e os idosos são publicamente humilhados.

Por outro lado, mesmo com as leis penais “obrigatórias” aprovadas nos últimos 30 anos, a sociedade livre da América ainda exige o exercício da prisão, acusação e julgamento discricionário no sistema de justiça criminal, se quisermos que haja justiça individual num indivíduo. caso.

A TSA deve repensar a forma como os seus agentes são contratados e formados para permitir uma maior discrição, sem um aumento inaceitável do risco de um ataque terrorista.

A TSA tem caminhado nesta direção com o seu “processo de triagem baseado em inteligência baseado em risco”; no entanto, os seus passos têm sido hesitantes e inseguros, uma vez que tem oscilado de incidente para incidente cada vez mais negativo.

Melendez, funcionário da TSA, acredita que a chave para uma triagem bem-sucedida é uma força de trabalho capaz de implementar um processo de triagem baseado em risco, baseado em software e equipamentos atualizados e acesso imediato a uma base de dados aprimorada.

Então, como pode um grupo marginalmente treinado de 50,000 guardas de segurança ser convertido numa força de trabalho profissional, que tem a capacidade intelectual e a formação para utilizar sofisticados equipamentos de detecção e bases de dados informáticas? e o que permite que os oficiais da TSA decidam qual pessoa doente ou criança deve ser autorizada a prosseguir sem uma revista corporal obrigatória?

Seleção. Um ex-gerente de alto nível da TSA, que não quis ser identificado publicamente, acredita firmemente que a TSA poderia construir uma organização de elite, se os gerentes locais pudessem simplesmente classificar os grupos de contratação por qualificações, em vez de ter que contratar o candidato que se inscreveu primeiro. aplicativo.

É certamente necessário evitar a discriminação na contratação e criar uma força de trabalho “diversificada e inclusiva” que reflita o público que serve; no entanto, os departamentos de polícia têm utilizado durante décadas um processo da função pública que envolve testes e entrevistas para estabelecer listas de prioridades para garantir o emprego e a promoção dos candidatos mais qualificados.

Entre as agências federais de aplicação da lei, o FBI conduz os candidatos através de um processo de seleção multifásico em que o avanço depende da “sua competitividade entre outros candidatos”; Os candidatos ao Serviço Secreto devem passar por vários exames e um série de entrevistas em profundidade; e os candidatos ao ATF que passarem nos exames de admissão e nos testes de avaliação deverão concluir com êxito uma “entrevista de painel de campo”.

A actual recessão e a elevada taxa de desemprego resultaram num conjunto gigantesco de pessoas altamente qualificadas e instruídas que procuram trabalho. Ao mesmo tempo, a TSA tem experimentado uma rotatividade bastante elevada de funcionários, embora ofereça salários e pacotes de benefícios generosos. 

Tendo em conta tudo isto, existe uma oportunidade de ouro para melhorar a qualidade da força de trabalho da TSA, particularmente no que se refere à capacidade dos seus agentes de exercerem discrição.

Uma recente pesquisa informal com funcionários de locadoras de veículos em aeroportos revelou que todos eles tinham formação universitária; no entanto, geralmente ganhavam menos e tinham menos benefícios do que os oficiais da TSA que trabalhavam no mesmo edifício.

Na verdade, a maioria das locadoras de veículos nacionais exige que todos os candidatos tenham diploma universitário.

A Avis diz: “Graduados universitários, liguem seus motores” em sua tentativa de atrair “graduados universitários enérgicos e pró-ativos que estão ansiosos para acelerar suas carreiras em um ambiente de ritmo acelerado”. A empresa “prefere” diplomas universitários, uma vez que os candidatos “estarão envolvidos em um programa abrangente de treinamento em habilidades empresariais que o ajudará a tomar decisões comerciais cruciais”.

É evidente que não é necessário nem apropriado que todos os candidatos ao TSA sejam licenciados; no entanto, os gestores locais da TSA devem ser autorizados a considerar os níveis de educação, bem como a duração e a qualidade da experiência relevante, no estabelecimento de listas de prioridades para a contratação de oficiais substitutos e para a promoção de oficiais para cargos de supervisão ou BDO.

As políticas de pessoal revistas que classificam os candidatos por qualificações para estes cargos avançados também permitiriam que os gestores da TSA contratassem directamente candidatos mais qualificados, tais como agentes da polícia reformados, para cargos que exigem um nível mais elevado de tomada de decisão.

Treinamento. Atualmente, a maior parte do treinamento dos oficiais da TSA é realizada por meio de aplicativos on-line de instrução padronizada. 

Embora tal formação possa ser adequada para comunicar procedimentos baseados em regras aos guardas de segurança, é inadequada para ensinar os conhecimentos mais sutis necessários para que os agentes exerçam com segurança a discrição em casos individuais.

Os Oficiais e Supervisores de Detecção de Comportamento são atualmente selecionados entre as fileiras dos TSOs e recebem apenas duas semanas de treinamento adicional após a promoção. No entanto, um processo bem-sucedido de triagem baseado em riscos, envolvendo pensamento crítico, requer desenvolvimento e treinamento mais intensivos.

Obviamente, a TSA não pode demitir 50,000 policiais e começar tudo de novo do zero, mas certamente existe uma maneira de manter com segurança a abordagem básica dos guardas de segurança para a triagem e ainda permitir níveis mais elevados de discrição durante o processo.

Supondo que os gerentes da TSA possam promover funcionários de forma mais eficaz e selecionar supervisores e Oficiais de Detecção de Comportamento de fora da organização, e ainda que a TSA possa melhorar o treinamento de supervisores e BDOs, eles poderiam começar a exercer a qualidade de discrição que permitiria que pequenos crianças e avós idosas passem com segurança pela segurança sem agressões inadmissíveis.

A TSA deve considerar a criação de academias de formação regionais nas maiores instalações em todo o país para fornecer formação em sala de aula para supervisores e BDOs recém-nomeados sobre a natureza da política, o conceito de perfil racional e o exercício do poder discricionário de segurança numa sociedade livre.

Política. O conceito de política, diferenciado de procedimentos e regras, é que as políticas pretendem ser orientações gerais para o exercício do poder discricionário, permitindo aos decisores alguma flexibilidade na sua aplicação.

O exercício da discrição crítica falhará na ausência de políticas eficazes. Isto foi reconhecido pela Comissão Consultiva Nacional sobre Padrões e Objectivos da Justiça Criminal no seu Relatório sobre a Polícia em 1973:

“Se as agências policiais não conseguem estabelecer directrizes políticas, os agentes são forçados a estabelecer as suas próprias políticas com base na sua compreensão da lei e na percepção do papel da polícia. Erros de julgamento podem ser um risco inerente ao exercício da discricionariedade, mas tais erros podem ser minimizados por políticas definitivas que estabeleçam claramente limites de discricionariedade.”

Todos estamos conscientes da natureza insidiosa e repressiva do perfilamento racial que tem sido praticado por algumas agências responsáveis ​​pela aplicação da lei. Na verdade, uma crítica ao programa TSA Behavior Detection envolvendo BDOs de Newark, conhecidos como “caçadores mexicanos”, foi o facto de se concentrarem em indivíduos de aparência hispânica, resultando num grande número de detenções por violações de imigração.

Políticas bem ponderadas podem permitir que os BDOs direcionem de forma produtiva a sua atenção para os candidatos mais suspeitos para interrogatórios prolongados, em vez de perguntarem repetidamente a cada viajante para onde vão.

Com melhores orientações políticas e maior discrição, os BDO podem realmente identificar e impedir uma ameaça real, mas só ofenderão ainda mais viajantes se continuarem a seguir os procedimentos mecânicos.

Talvez o mais importante seja o facto de tais políticas poderem fornecer directrizes de bom senso aos decisores qualificados em cada estação de rastreio, para permitir que avós e crianças obviamente inofensivas evitem contactos corporais intrusivos, ao mesmo tempo que concentram a atenção nos indivíduos com maior probabilidade de serem terroristas.

A direção certa

De acordo com as ASD 101, uma visão geral da TSA de 2009, a agência busca evoluir “de uma cultura de cima para baixo, que segue o SOP, para um ambiente de equipe proativo, em rede, com pensamento crítico, tomador de iniciativas”.

O administrador da TSA, Pistole, deseja “concentrar nossos recursos limitados nos passageiros de maior risco, ao mesmo tempo que acelera e melhora a experiência do passageiro no aeroporto”.

Em 2 de junho, Pistole testemunhou perante o Congresso que “devemos garantir que cada novo passo que damos fortaleça a segurança. Dado que a grande maioria dos 628 milhões de viajantes aéreos anuais apresenta pouco ou nenhum risco de cometer um ato de terrorismo, devemos concentrar-nos naqueles que apresentam o maior risco, melhorando assim a segurança e a experiência de viagem para todos os outros.”

Parece que a TSA está se movendo na direção certa e Pistole pode ser a pessoa certa para mantê-la no curso. Antes de ser nomeado por Obama em maio de 2010, atuou como vice-diretor do FBI e esteve diretamente envolvido na formação de políticas contra o terrorismo.

Mais significativamente, o seu respeito pelos direitos civis foi sugerido pela sua aprovação da política do FBI que impõe limites ao interrogatório de prisioneiros capturados durante a “guerra ao terror”. A política proibia os agentes de participarem em interrogatórios coercivos conduzidos por terceiros, incluindo a CIA, e exigia que os agentes denunciassem imediatamente quaisquer violações.

Pode-se esperar que o Administrador da TSA, Pistole, exerça sua autoridade para promover uma melhor seleção e treinamento do pessoal da TSA e promulgue políticas de triagem bem pensadas, alcançando uma experiência de voo mais segura e menos estressante para todos.

William John Cox é promotor aposentado e advogado de interesse público, autor e ativista político. Ele foi o autor de partes do Relatório da Força-Tarefa Policial sobre o papel da polícia e a formulação de políticas para a Comissão Consultiva Nacional sobre Padrões e Metas de Justiça Criminal em 1973. Seus esforços para promover uma evolução política pacífica podem ser encontrados em EleitoresEvolt.com, seus escritos estão coletados em WilliamJohnCox. com e ele pode ser contatado em [email protegido].

6 comentários para “Tornando a triagem em aeroportos mais saudável"

  1. Jay P
    Agosto 29, 2011 em 23: 22

    Experimentei meu primeiro uso do scanner de corpo inteiro hoje. Foi um processo longo em comparação com as unidades de detecção tradicionais. Embora houvesse apenas 15 pessoas na fila para serem examinadas nesta estação, foram necessários uns bons 20 minutos para que todas elas passassem. A fila crescia tão rapidamente que levaram cerca de 6 passageiros até as unidades tradicionais, por onde passaram prontamente. O método de varredura corporal completa está fadado ao fracasso, pois não é comercialmente viável. Aliás, não consegui passar na verificação completa e fui relegado a uma revista manual. Embora eu aprecie a tentativa de nos tornar mais seguros, de alguma forma duvido que isso dissuada alguém que pretenda causar estragos. É mais provável que dissuada os cidadãos dos EUA de viajarem de avião. Outro belo exemplo do nosso governo em ação. O sector privado provavelmente faria um trabalho melhor no fornecimento de transporte seguro.

  2. Bill Jones
    Agosto 29, 2011 em 16: 28

    Mulout está absolutamente correto.
    O objectivo central do governo é a pilhagem dos governados e a TSA (todos os bandidos da “Segurança Interna”, na verdade) ilustra isso perfeitamente.

  3. Agosto 25, 2011 em 23: 56

    Precisamos tirar a TSA dos aeroportos (e das estações de trem e ônibus, como alguns gostariam que acontecessem) e certamente dos bosques da Virgínia Ocidental onde eles estavam 'praticando' no mês passado ('praticando' para quê, eu diria gostaria de saber), e precisamos de um TSA de 'elite' (para usar as palavras do Sr. Cox), assim como precisamos que as cobras vão à escola para aprenderem a morder melhor. O que “precisamos” fazer é livrar este país do vício do medo e da paranóia.

  4. Agosto 24, 2011 em 14: 32

    Fisher1949, obrigado pelo seu comentário muito atencioso. Haverá mudanças ou haverá resistência.

  5. Fisher1949
    Agosto 24, 2011 em 06: 58

    O viajante americano está sendo punido pelo fracasso do FBI e da CIA em compartilhar informações e impedir os ataques de 9 de setembro. É impressionante que tantas pessoas estejam dispostas a permitir que uma agência governamental as agrida sexualmente e aos seus filhos apenas para voar. Sob as políticas de Pistole, os examinadores da TSA foram transformados em molestadores de crianças e agressores sexuais de facto. Eles admitiram que as revistas envolvem contato direto com pênis, testículos, seios e vaginas dos passageiros, incluindo os de crianças, ações que atendem a qualquer definição razoável de agressão sexual. Pelos seus próprios cálculos, a TSA apalpa mais de 11 passageiros todos os dias!

    Eles mentiram sobre todos os incidentes e políticas, incluindo os scanners que, segundo a TSA, produzem uma imagem borrada e irreconhecível do corpo nu do passageiro. O blogueiro Bob disse que isso poderia estar na capa do Readers Digest, mas este mês Pat Ahlstrom da Denver TSA Area disse sobre as varreduras “Eles eram gráficos, sem dúvida. Agora, eles não precisam se preocupar com a possibilidade de uma imagem privada ser visualizada por um oficial da TSA”. Chega de credibilidade da TSA.
    A agência mentiu repetidamente sobre os seus procedimentos e o nível da invasão pessoal e rejeitou arrogantemente as queixas das vítimas como exageros ou necessárias para garantir a segurança da aeronave. A TSA tornou-se agora uma agência criminosa liderada por burocratas antiéticos e arrogantes, interessados ​​apenas em promover a sua própria fortuna.

    De acordo com Pistole, deveríamos estar gratos por eles apalparem menos crianças do que agora. Isto implica, obviamente, que os molestadores de crianças que atacam apenas algumas vítimas são de alguma forma mais aceitáveis ​​do que aqueles cujos ataques são mais frequentes.

    Desde Dezembro de 2010, foram detidos 42 inspectores por crimes que vão desde violação e pornografia infantil até tráfico de droga e roubo de malas. No mesmo período, ocorreram 43 violações ou falhas de segurança, dezenas de ações judiciais e milhares de reclamações de abusos e apalpadelas. Mais recentemente, a revista de uma menina de seis anos e a remoção da fralda de uma mulher moribunda chegaram às manchetes. Existe claramente um problema quando uma agência desta dimensão tem este nível de actividade criminosa relacionada com o trabalho e abuso de passageiros.

    Se a TSA realmente fornecesse segurança em vez de teatro, as pessoas poderiam estar inclinadas a apoiá-los. Tal como está, a TSA é a agência mais odiada do governo e a maioria dos viajantes quer que ela seja reformada ou abolida devido à incompetência da agência. Até o deputado John Mica, que chefiou a formação da TSA, descreveu a TSA como “completamente fora de controlo” e apelou ao seu encerramento.

    A TSA molestou e traumatizou desnecessariamente milhares de crianças desde novembro e muitos desses abusos foram capturados em vídeos que chegaram às notícias nacionais. Esta agência viola diariamente os direitos dos passageiros, comete crimes e põe em perigo a segurança das companhias aéreas com a sua incompetência. Nada menos do que a eliminação completa desta agência é aceitável. Esperemos que os responsáveis ​​por esta prevaricação criminosa, incluindo Pistole, sejam processados ​​pela próxima Administração.
    http://www.travelunderground.org/index.php?threads/master-lists-of-tsa-abuses-crimes.317/

  6. MementoMMN
    Agosto 23, 2011 em 13: 29

    “peTScAn†– Segurança aeroportuária e cuidados de saúde, tudo em um só ;) http://www.youtube.com/watch?v=bQKehHaLjIs

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