China e Rússia avançam juntas

A cimeira do G20 na China marcou uma possível mudança tectónica no poder económico global, com o Presidente da China, Xi, a pressionar por um novo modelo baseado na conectividade física, como “Um Cinturão, Uma Rota”, escreve o ex-diplomata britânico Alastair Crooke.

Por Alastair Crooke

Desta vez o G20 Era diferente. Intencionalmente assim. Os chineses prepararam e planejaram que assim fosse. No entanto, como sempre, com as reuniões do G20, houve pouco que fosse tangível para mostrar. Não há grandes soluções. Nenhum progresso “à margem” na Síria, na Ucrânia, no Iémen ou numa suposta manobra para gerir o mercado petrolífero. Apenas o comunicado habitual, pré-preparado e brando sobre a necessidade de crescimento.

Na sua maioria, os participantes ensaiaram as suas posições familiares (isto foi o que aconteceu nas discussões sobre a Síria e a Ucrânia: a chanceler alemã, Angela Merkel, e o presidente francês, François Hollande, tiveram um caso de receio em falar com Vladimir Putin, da Rússia, sem a presença de Petro Poroshenko, da Ucrânia - como tinha sido originalmente agendado).

Então, como esse G20 foi diferente? Bem, se ouvirmos com atenção, poderemos detectar os passos da mudança – de uma nova “ordem” preparando-se para subir ao palco (no momento apropriado). O som destes passos foi intencionalmente “suavizado” – concebido para permitir a ascensão pacífica de uma nova liderança global. A palavra de ordem aqui era “mudança sem convulsão”.

O que era diferente era que era distintamente G20 da China. A China não simplesmente hospedeiro o G20 para a América entrar, dar a sua “liderança” e carimbo aos procedimentos e depois partir. A China, neste G20, deixou bem claro que it estava a liderar e, para tornar isto ainda mais claro, certificou-se de que o mundo deveria ver que o convidado de honra era o Presidente Russo, e não o Presidente Americano (que lamentavelmente passou por algumas dificuldades técnicas que prejudicaram a sua chegada cerimonial). Havia aqui um propósito mais profundo: sublinhar a coordenação estratégica com a Rússia no contexto da demonstração da liderança chinesa.

Para que esta cuidadosa coreografia do G20 não passasse despercebida no Ocidente, o Presidente Xi telegrafou a essência da sua mensagem do G20 quando se dirigiu ao Partido Comunista Chinês no aniversário da sua fundação, cerca de um mês antes.

Nesse aniversário, o Presidente Xi disse o partido que: “O mundo está à beira de mudanças radicais. Vemos como a UE está gradualmente a desmoronar-se e a economia dos EUA está a entrar em colapso. Isso terminará em uma nova ordem mundial.”

'Juntura crítica'

Xi disse-o novamente no G20, quando disse aos chefes de Estado que o mundo se encontrava numa “conjuntura crítica” devido à procura lenta, aos mercados financeiros voláteis e aos fracos níveis de comércio e investimento. Ele advertido contra a actual tendência para o proteccionismo e afirmou que a ameaça derivada de mercados altamente alavancados é grave.

Ele também fez mais duas coisas: sugeriu que a globalização fosse definida mais de uma forma física, em vez de uma forma financeira ocidentalizada. E também propôs que as regras do comércio não deveriam ser uma prerrogativa apenas dos EUA, mas sim acordadas conjuntamente pelos Ministros do Comércio do G20 (uma tarefa que começaram tentando chegar a acordo sobre nove princípios fundamentais).

Além disso, Xi pressionou com sucesso para que o G20 estabelecesse as reformas necessárias para as instituições financeiras internacionais – essencialmente pressionando por uma distribuição mais justa de poder e estatuto nas organizações financeiras internacionais.

Em suma, como as medidas monetárias convencionais (como a “flexibilização quantitativa” ou QE) e as medidas não convencionais, tais compras de títulos pelos bancos centrais se revelaram tão ineficazes no estímulo do crescimento (como notado explicitamente pelo Vice-Ministro das Finanças da China), e uma vez que os motores de crescimento de rondas anteriores de progresso técnico também desapareceram, então a receita da China de criar conectividade física através do OBOR (Um Cinturão, Uma Estrada) Esta iniciativa pareceria ser a forma mais promissora de reacender o crescimento global, propôs Xi.

Isto, juntamente com novas regras comerciais e a reforma da ordem financeira (actualmente alinhada com os interesses americanos e da UE), poderia tornar possível uma “mudança sem convulsões” – ou seja, esta era a melhor perspectiva para a mudança sem colapso financeiro e choque económico (China e Esperança da Rússia). O que não foi dito é o corolário de que, sem tais realinhamentos políticos, ambos os Estados prevêem a inevitabilidade de um novo “choque”, semelhante ao de 2008.

Só para ficar claro – embora dito suavemente, tanto a China como a Rússia estão a depreciar ao ponto de emitirem avisos terríveis de crise iminente, da má gestão do sistema financeiro por parte do Ocidente e da sua dependência excessiva de novas respostas financeirizadas impulsionadas pela dívida.

A China está a apostar no investimento físico, na inovação e na conectividade (marítima, ferroviária, de oleodutos e electrónica) para se tornarem os futuros motores do crescimento, em vez de mais NIRP (política de taxas de juro negativas), QE e compra de obrigações. O Ocidente pode não discordar totalmente do diagnóstico adverso de Xi, mas este último colocou-se num canto do qual não existe uma saída óbvia que não corra o risco de desencadear a própria crise que o Ocidente está a tentar empurrar mais adiante. Não vê “nenhuma alternativa” (chamada “TINA” para “não há alternativa”).

E, para ser mais uma vez claro, a China está a alinhar o G20 contra a prerrogativa reivindicada pelos EUA de definir as regras do comércio (através do TIPP e do TPP), e o 'regras' do “sistema” financeiro.” Parece que o G20 concordou com ambas as propostas chinesas – a “liderança” ocidental foi um activo desgastado neste G20.

Não cedendo à América

O Presidente Xi, portanto, apresentou-se como um líder global que pretende assumir a liderança, pelo menos em questões económicas, e não simplesmente ceder à “nação indispensável” para manter a palavra para si.

Dmitry Kosyrev, analista político especializado no Extremo Oriente da agência de notícias russa RIA Novosti, comentando na cimeira de Hangzhou, escreveu: “Toda a ideia da ascensão pacífica da China é que esta ascensão não é dirigida contra qualquer outro país”, e isto reflecte-se na linguagem: sem fogos de artifício, sem acusações duras.

Mas, apesar da linguagem suave, o “G20 de Xi” representa, no entanto, uma mudança sísmica em termos da política chinesa (mesmo que não haja “bang”): representa o fim da máxima de Deng Xiaoping para a China: que nunca deveria assumir a liderança , nunca revela o seu verdadeiro potencial e nunca ultrapassa o seu potencial. Poderíamos argumentar que Xi acabou de quebrar a máxima, em todos os três aspectos. A China está a assumir a liderança, revelando o seu potencial e alcançando ambiciosamente, com OBOR – Um Cinturão, Uma Rota.

Então, o que fazer com isso? O primeiro ponto é que é improvável que o Ocidente esteja aberto a qualquer aconselhamento económico deste tipo, e é improvável, em qualquer caso, que consiga libertar-se do seu “canto” de política monetária – mesmo que assim o queira. O Ocidente está mais empenhado em preservar o status quo, em vez de alterá-lo.

Em segundo lugar, a própria China enfrenta as complicações de décadas de dívida e de crescimento impulsionado pelo dinheiro fácil, além da necessidade urgente (e difícil) de fazer a transição para longe da sua antiga base industrial. As próprias fragilidades económicas internas da China poderão ainda desviar a atenção da perspectiva de macro-reforma de Xi; ou, pior, a China poderá ainda encontrar-se no centro da próxima crise financeira.

Em terceiro lugar, OBOR enfrenta alguma resistência por parte de Estados que temem ser lançados na sombra económica da China. Isto pode retardar o desenrolar do OBOR projeto. Finalmente, a América nunca abrirá mão voluntariamente do seu domínio sobre o sistema financeiro – pelo menos deste lado de uma nova crise financeira global.

Mas será que isto significa que o “G20 de Xi” teve poucas consequências para o Ocidente? Não, as autoridades chinesas provavelmente compreendem muito bem as suas próprias restrições. Eles provavelmente reconhecem também que o OBOR pode ser um pouco utópico. Em suma, os comentários de Xi sobre a economia ocidental – uma opinião também partilhada nos círculos seniores de Moscovo, aliás – sugerem que ambos consideram inexorável algum novo “choque” económico ou de crédito.

O Presidente Xi, de forma muito cortês e educada, simplesmente salientou que o Ocidente está nu (as suas ferramentas monetárias são tambores partidos) e que uma nova ordem surgirá como consequência. O seu padrão foi atingido em Hangzhou e parece que grande parte do G20 está a unir-se à sua bandeira.

O que poderá emergir em termos mais concretos – é demasiado cedo para dizer – é a segunda vertente da visão global do Presidente Xi. Em seu discurso ao Partido Comunista Chinês, Xi disse que as relações entre a Rússia e a China deveriam não limitar-se apenas às relações económicas, mas antes, estes dois estados deveriam criar uma aliança militar alternativa: “estamos agora a testemunhar as acções agressivas dos Estados Unidos contra a Rússia e a China. Acredito que a Rússia e a China podem formar uma aliança perante a qual a NATO será impotente”, disse Xi.

Parceria Militar

Com efeito, Xi ofereceu à Rússia uma parceria militar com a China e previu que a Rússia e a China juntas poderiam ser os líderes da nova ordem global. Em suma, combater a coerção ocidental através das suas ferramentas multidimensionais da guerra híbrida de hoje pode ser um requisito para trazer à existência a “nova ordem global” – este parecia ser o impulso da mensagem de Xi.

É, no entanto, para a Rússia que devemos olhar para um esboço preliminar do pensamento para o mundo pós-financeirizado. Em 25 de Julho, o Presidente Putin, como William Engdahl fez realçado: “obrigou que um grupo econômico denominado Clube Stolypin preparar as suas propostas para estimular a recuperação do crescimento, a serem apresentadas ao governo até ao quarto trimestre deste ano. Ao fazê-lo, Putin rejeitou duas facções económicas liberais ou neoliberais influentes [aquela associada a Alexei Kudrin, o antigo Ministro das Finanças, e à governadora monetarista do Banco Central da Rússia, Elvira Nabiullina], que colocaram a Rússia numa situação política e económica recessão perigosa.”

A Clube Stolypin foi criado por um grupo de economistas nacionais russos em 2012 (em homenagem a Pyotr Arkadyevich Stolypin, primeiro-ministro reformista do czar Nicolau II) para elaborar estratégias alternativas abrangentes para diminuir a dependência da Rússia do mundo do dólar e para impulsionar o crescimento da economia real. Engdahl escreve:

“O Grupo Stolypin remonta, em muitos aspectos, ao génio por detrás do 'milagre económico' alemão depois de 1871... Friederich List, o criador do modelo básico de desenvolvimento económico nacional... A abordagem histórica da economia nacional de List estava em contraposição directa à a então dominante escola de livre comércio britânica Adam Smith.

“As opiniões de List foram cada vez mais integradas na estratégia económica do Reich alemão, começando sob o Zollverein ou União Aduaneira Alemã em 1834, que unificou um mercado interno interno alemão. Criou a base, na década de 1870, para a emergência mais colossal da Alemanha como rival económico, ultrapassando a Grã-Bretanha em todas as áreas em 1914.”

Uma indicação geral deste pensamento centra-se na construção dos pontos fortes económicos tradicionais da Rússia – mesmo que isso exija uma certa protecção tarifária inicial para essas indústrias e empréstimos de baixo custo dirigidos pelo governo. Sergei Glazyev (um membro proeminente da Clube Stolypin) O plano de 2015, apresentado ao Conselho de Segurança Russo, propunha a utilização de recursos do Banco Central para fornecer empréstimos direcionados às empresas e indústrias, proporcionando-lhes baixas taxas de juros subsidiadas, entre 1-4 por cento.

Indústrias 'on-shore'

O programa também sugeria que o Estado apoiasse as empresas privadas através da criação de “obrigações recíprocas” para a compra de produtos e serviços a preços acordados. Em suma, enfatizou uma maior autonomia económica, destinada a diminuir a vulnerabilidade da Rússia ao choque económico externo ou à guerra geofinanceira. Trata-se, numa palavra, de “on-shoring” da indústria e dos activos.

Trata-se também de avançar em direcção a uma política monetária soberana. Como Engdahl escreveu, Glazyev propôs que o rublo aumentasse a sua força como alternativa ao sistema do dólar, comprando ouro como garantia monetária. Ele propôs que o Banco Central fosse mandatado para comprar toda a produção de ouro das minas russas a um determinado preço, a fim de aumentar o apoio ao ouro em rublos. (A Rússia é hoje o segundo maior produtor de ouro do mundo.)

Anteriormente, em Maio deste ano, o Presidente Putin, discursando no Conselho Económico Presídio, dito como orientação ao Conselho: “A dinâmica actual mostra-nos que as reservas e os recursos que serviram como motores da nossa economia no início da década de 2000 já não produzem os efeitos que costumavam produzir. Já disse no passado, e quero enfatizar este ponto novamente agora, o crescimento económico não recomeça sozinho. Se não encontrarmos novas fontes de crescimento, veremos um crescimento do PIB próximo de zero, e então as nossas possibilidades no sector social, na defesa e segurança nacional, e noutras áreas, serão consideravelmente inferiores ao que é necessário para realmente nos desenvolvermos. o país e progredir.”

Não é difícil perceber a profunda convergência entre o mandato de Putin no Conselho Económico e a mensagem do Presidente Xi ao G20. O que é particularmente interessante é que Putin parece inclinar-se para um modelo económico nacional – apesar de todo o compreensível russo se esquivar de qualquer coisa que possa sugerir um regresso ao planeamento central soviético do Gosplan.

Mas a frase-chave é certamente: “Já disse no passado, e quero voltar a sublinhar este ponto agora, que o crescimento económico não recomeça sozinho”.

Xi está dizendo o mesmo. É nesta direcção que sopram os novos ventos: uma economia diferente, uma desfinancialização global aliada à interconectividade comercial (da economia real).

Alastair Crooke é um ex-diplomata britânico que foi uma figura importante na inteligência britânica e na diplomacia da União Europeia. Ele é o fundador e diretor do Fórum de Conflitos, que defende o envolvimento entre o Islã político e o Ocidente, onde este artigo foi publicado originalmente, http://www.conflictsforum.org/2016/xis-g20-and-a-world-on-the-brink-of-radical-change/.