Os EUA cometeram crimes de guerra no Afeganistão?

As forças dos EUA e a CIA são acusadas de terem cometido assassinatos ilegais e tortura, ambos no Afeganistão e através da “entrega” secreta de suspeitos de terrorismo, mas os EUA tomaram medidas para frustrar qualquer processo contra as suas tropas.

By Hurst Hannum 
Tufts University

Os procuradores internacionais encarregados de investigar alegados crimes de guerra no Afeganistão não têm escassez de alvos potenciais.

Soldados e senhores da guerra afegãos foram acusado de estupro, assassinato e sequestro quase desde o início dos combates, no final de 2001. Os ataques deliberados contra civis pelos Taliban e outros grupos continua até hoje.

Entretanto, as forças dos EUA e a CIA são acusadas de terem cometido execuções ilegais e tortura, ambas no Afeganistão e através da “entrega” secreta de suspeitos de terrorismo a vários países europeus.

Uma invasão de Haia?

A maioria dos perpetradores até agora ficou impune. Mas no dia 5 de Março, os juízes do Tribunal Penal Internacional, ou TPI, deu autoridade ao procurador do TPI para iniciar uma investigação sobre possíveis crimes de guerra e crimes contra a humanidade cometidos no Afeganistão. A investigação irá investigar o alegado assassinato, prisão, tortura e ataques intencionais a civis cometidos pelo governo afegão, pelos talibãs e pelas forças dos EUA.

A jurisdição do TPI baseia-se na Estatuto de Roma que criou o tribunal em 2002 e desde então foi ratificado por 123 países. O Afeganistão ratificou o tratado em 2003, pelo que os procuradores investigarão apenas os actos que ocorreram após o tratado ter entrado em vigor em Maio de 2003.

Os Estados Unidos nunca ratificaram o tratado e Washington mantido de forma consistente que os cidadãos dos EUA não podem estar sujeitos à jurisdição do TPI sem o seu consentimento.

O direito internacional discorda. Artigo 12.º do Estatuto de Roma deixa claro que a jurisdição do TPI inclui atos cometidos no território de qualquer Estado que tenha aceitado a sua jurisdição, independentemente da nacionalidade dos alegados perpetradores.

No entanto, os EUA tomaram medidas para frustrar qualquer processo contra as suas tropas. O Lei de Proteção aos Membros do Serviço Americano de 2002 – apenas meio brincando referido como A Lei de Invasão de Haia, uma referência à sede do TPI nos Países Baixos – autoriza o presidente “a usar todos os meios necessários”, incluindo a força, para libertar soldados americanos detidos ou presos pelo TPI.

Embora seja difícil imaginar os EUA invadindo a Holanda, A reação do secretário de Estado Mike Pompeo à nova investigação sugere que o espírito da lei está muito vivo: “Esta é uma ação verdadeiramente impressionante por parte de uma instituição política irresponsável, disfarçada de órgão legal… tomaremos todas as medidas necessárias para proteger os nossos cidadãos deste renegado, por isso -chamado tribunal.” Ele até apareceu ameaçar funcionários da ICC e suas famílias caso o TPI prossiga a investigação.

Barreiras à Justiça

Mesmo que o TPI tenha o direito de investigar os alegados crimes, existem outros obstáculos à instauração de uma ação penal com êxito. Os crimes contra a humanidade estão limitados a actos “cometidos como parte de um ataque generalizado ou sistemático dirigido contra qualquer população civil, com conhecimento do ataque”. Os crimes de guerra estão sob a jurisdição do tribunal “em particular quando cometidos como parte de um plano ou política ou como parte de uma prática em grande escala de tais crimes”.

Certamente houve um “plano ou política” por parte do governo dos EUA para comprometer o que a maioria considera tortura durante os primeiros anos da guerra. Apesar de a maior parte dessas práticas ilegais foi interrompida quando Barack Obama assumiu o cargo em 2009, ele posteriormente anunciou que não haveria mais investigação sobre os alegados crimes.

E essa não é a única limitação. O TPI não pode ouvir um caso que esteja a ser investigado ou processado por um país que tenha jurisdição sobre o mesmo. O tribunal internacional só pode intervir quando as nações não querem ou são incapazes de realizar elas próprias uma investigação genuína.

A recusa de Obama em processar qualquer pessoa por seguir políticas de tortura, bem como a potencial cumplicidade dos EUA em crimes cometidos pelos senhores da guerra afegãos e pelos militares afegãos, mina qualquer argumento que Washington possa agora apresentar de que o TPI deveria simplesmente deixar as acusações contra os EUA forças sejam investigadas através dos tribunais americanos. O Presidente Trump não demonstra qualquer desejo de responsabilizar as forças dos EUA, como evidenciado pela sua decisão de Novembro de 2019 de perdoe dois soldados dos EUA condenado pelos tribunais dos EUA por crimes de guerra no Afeganistão.

Ainda assim, os EUA não têm obrigação legal de cooperar com qualquer investigação do TPI, uma vez que não são partes no Estatuto de Roma. O governo afegão tem a obrigação de cooperar, mas não deu qualquer indicação de que o fará. Também é justo presumir que os talibãs não têm qualquer intenção de cumprir os pedidos dos procuradores.

Significa isto que a investigação é simplesmente um exercício de futilidade?

Em parte, a resposta deve ser sim. Embora seja concebível que afegãos ou americanos individuais possam ser sujeitos a detenção, a investigação do TPI necessitaria primeiro de encontrar provas suficientes contra perpetradores específicos sem a cooperação das principais partes. Mesmo assim, a detenção de qualquer acusado americano só poderia ocorrer fora dos EUA. Os réus seriam então julgados pelo TPI em Haia, um processo que provavelmente levaria anos.

O preço da paz

No entanto, a tentativa de dar um enfoque judicial às atrocidades cometidas por todas as partes na guerra afegã que já dura quase duas décadas deve ser bem-vinda. Mais de 40,000 civis sofreram mortes violentas no conflito. Até à data, o número de perpetradores responsabilizados pelos muitos crimes sofridos pela população civil tem sido pequeno.

A responsabilização criminal não é uma questão simples e as coisas podem complicar-se ainda mais se negociações para acabar com o conflito – a imunidade dos acusados ​​pode ser exigida em troca da paz. Mas mesmo que a paz e a justiça não sejam totalmente compatíveis nestas circunstâncias, ignorar totalmente a justiça poderá fazer com que as vítimas se sintam abandonadas e os criminosos à solta, minando a viabilidade de qualquer acordo de paz. Qualquer que seja o resultado final, a investigação do TPI e os possíveis processos penais poderão desempenhar um papel importante para ajudar a que seja feita justiça parcial.

Hurst Hannum, Professor de Direito Internacional, Fletcher School of Law & Diplomacy, Universidade Tufts. Este artigo foi republicado a partir de A Conversação sob uma licença Creative Commons. Leia o artigo original.

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