Georgii Sandul analisa os efeitos anti-laborais das leis aprovadas no ano passado e observa que elas não aproximam o país da adesão à UE
Edifício do Parlamento da Ucrânia. (Presidente da Ucrânia, Flickr, domínio público)
By Georgii Sandul
Política Internacional e Sociedade
We, ucranianos, todos vivem em estado de guerra. Juntamente com a invasão em grande escala da Rússia em Fevereiro de 2022, os ucranianos enfrentam outra ameaça: desde Março também assistimos a um ataque em grande escala aos direitos laborais de todos os trabalhadores na Ucrânia.
Esta é, infelizmente, uma das narrativas dominantes da atualidade, inabalável nos últimos anos.
Claramente, depois de 24 de Fevereiro de 2022, o sector laboral não poderia permanecer no seu estado anterior e teve de mudar e passar por reformas. Ninguém em sã consciência insistiria nas mesmas condições de trabalho de antes da guerra e nos plenos direitos e garantias a que tinha direito até então.
Por razões inteiramente lógicas, as práticas utilizadas antes do início da guerra – tais como greves e reuniões pacíficas – são agora proibidas.
Em Março, logo no início da guerra, o Verkhovna Rada (Parlamento Ucraniano) aprovou uma lei — Sobre a Organização das Relações Laborais Durante a Lei Marcial — que infelizmente significou que certas formas extremas de liberalização dos direitos laborais se tornaram uma realidade jurídica.
Minando os direitos trabalhistas daqueles que estão Linha de frente
Esta lei, de facto, continha muito poucas disposições que conduzissem ao reforço das capacidades de defesa do Estado durante uma guerra. No entanto, incluía várias disposições que minavam fundamentalmente os direitos laborais daqueles que trabalhavam nas linhas da frente desde o início da invasão.
[Relacionadas: Ucrânia continua ataque durante a guerra aos benefícios dos trabalhadores e Ucrânia usa invasão russa para destruir os direitos dos trabalhadores]
Em particular, a proposta de “suspensão” do contrato de trabalho. De acordo com esse conceito, os funcionários não são demitidos formalmente, mas, na realidade, deixam de trabalhar ou receber salário de sua empresa.
Ao permitir que os empregadores cancelassem unilateralmente as disposições dos acordos colectivos sem justificação, esta lei destruiu os alicerces do trabalho sindical.
Tais leis tornaram-se uma realidade desagradável para centenas e milhares de pessoas que lutam activamente por mudanças democráticas nos seus locais de trabalho.
As relações laborais começaram a ser suspensas sem motivo algum, mesmo em empresas de importância estratégica para a defesa da Ucrânia.
Outra disposição legal escandalosa foi a lei “Sobre a alteração de certos actos legislativos da Ucrânia sobre a optimização das relações laborais”, adoptada em Julho de 2022, que isentou os empregadores da obrigação de pagar um salário médio aos trabalhadores mobilizados para a defesa do seu país.
O presidente da Ucrânia, Volodymyr Zelensky, entregando um prêmio a um soldado perto da linha de frente no Oblast de Kharkiv, em 14 de setembro de 2022. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Além disso, no verão de 2022, o Verkhovna Rada aprovou uma lei que reduz substancialmente os direitos laborais daqueles que trabalham para pequenas e médias empresas (até 250 trabalhadores). Esta lei estabeleceu um regime distinto para regular as relações laborais nestas empresas, onde o contrato individual de trabalho foi definido como o principal documento regulador das relações laborais.
Em outras palavras, o empregado tinha que negociar pessoalmente todas as especificidades do seu emprego diretamente com o empregador. No entanto, a legislação laboral foi criada precisamente para a protecção colectiva dos trabalhadores porque é impossível negociar eficazmente todos os termos e condições de emprego com grandes empresas e similares.
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Outra inovação adoptada durante a lei marcial foi a introdução na prática doméstica de “contratos de hora não fixa”, conhecidos no Ocidente como “contratos de hora zero”.
Esse tipo de contrato não define horário de trabalho padrão e o funcionário passa a ser uma “pessoa de call to action”. Segundo os autores do documento, a lei tem como objetivo regular o trabalho dos freelancers, mas na verdade é aplicável a qualquer tipo de trabalhador.
A luta dos trabalhadores começou antes da guerra
Deve salientar-se aqui que as mudanças acima mencionadas contradizem flagrantemente as ambições da Ucrânia de integração europeia. O artigo 296.º do Acordo de Associação entre a Ucrânia e a UE afirma:
“uma Parte não enfraquecerá nem reduzirá a proteção ambiental ou laboral proporcionada pelas suas leis para incentivar o comércio ou o investimento, renunciando ou de outra forma derrogando, ou oferecendo-se para renunciar ou de outra forma derrogar, as suas leis, regulamentos ou normas, de uma forma que afete comércio ou investimento entre as Partes.”
É evidente que as novas alterações à legislação nacional não aproximam o nosso país em guerra de se tornar um membro da família europeia.
A bandeira da UE sendo levada ao salão da Verkhovna Rada em 1 de julho de 2022. (President.gov.ua, CC BY 4.0, Wikimedia Commons)
Devido à falta de uma política estatal única e coordenada sobre o trabalho na Ucrânia, regulamentações altamente negativas são misturadas com os resultados positivos da reforma laboral em curso.
Por exemplo, uma lei relativamente positiva que foi adoptada previa salvaguardas para prevenir o bullying (assédio) no local de trabalho.
É claro que a atenção não deve ser apenas colocada no aspecto legislativo, mas também no aspecto prático. O fracasso institucional em proteger eficazmente os direitos laborais era comum na Ucrânia, mesmo antes da guerra.
A falta da devida justiça e a tentativa de paralisar a inspecção do trabalho, desafiando as convenções da Organização Internacional do Trabalho, levaram à impunidade para empregadores sem escrúpulos, mesmo em tempos de paz.
A Ucrânia era conhecida, por exemplo, por fenómenos tão vergonhosos e muito difundidos como o emprego informal. Em 2021, de acordo com várias estimativas, 1 em cada 5 ucranianos trabalhava no setor informal, sem direitos laborais e sem salvaguardas.
No entanto, estes são apenas alguns dos desafios que o governo ucraniano enfrenta no domínio da protecção laboral. Na verdade, a luta pelos direitos laborais na Ucrânia começou muito antes do início da guerra aberta com um inimigo externo. Garantir uma vida digna para todas as pessoas empregadas na Ucrânia necessita de uma frente comum de instituições governamentais que devem estar conscientes da sua função social, de empregadores centrados na retenção de mão-de-obra durante e após a guerra, e de sindicatos que devem impulsionar não só a protecção dos actuais, mas também também a conquista de novos direitos para os assalariados.
O estabelecimento de condições de trabalho dignas, de acordo com as normas europeias e internacionais, bem como o desenvolvimento de uma política estatal eficaz sobre a protecção dos direitos laborais, deve tornar-se a pedra angular para garantir a segurança nacional durante os tempos de guerra e a disponibilidade física de mão-de-obra para a reconstrução pós-guerra.
A guerra não pode ser usada para justificar a privação dos direitos dos trabalhadores.
Georgii Sandul é advogado e diretor da ONG Labor Initiatives.
Este artigo é de Política Internacional e Sociedade.
As opiniões expressas são exclusivamente do autor e podem ou não refletir as de Notícias do Consórcio.
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Os direitos laborais estão sob ataque em todo o lado – isso inclui a América.
Os trabalhadores da Starbucks formaram sindicatos – e o CEO ignorou o NLRB e as suas leis e fechou essas lojas ou despediu funcionários.
As guerras corporativas estão a matar o conceito de democracia, mas à medida que as corporações se tornam mais fortes, parece que os trabalhadores estão a perder. Por outro lado, como tantos na América não têm dinheiro para o aumento dos aluguéis ou comida suficiente, pergunto-me se Biden e a sua guerra terão de voltar a concentrar-se numa América em implosão, que mesmo várias centenas de anos depois ainda falhou em fazer isso, ”… União Mais Perfeita…..”
É claro que, embora a cenoura da adesão à UE seja usada para manter as massas na linha, as elites (tanto na Ucrânia como fora dela) reconhecem sem dúvida as vantagens de eliminar tantas protecções laborais quanto possível. Enquanto a guerra continua, não só existe um mercado para a venda de armas, mas também uma fonte de mão-de-obra barata da qual os verdadeiros países membros da UE podem tirar partido.
Bem, bem-vindo ao neoliberalismo e ao capitalismo financeiro. Esta é uma das principais razões pelas quais os EUA desencadearam a guerra no seu país.
Isto é uma merda… mas a guerra será usada como justificação para marginalizar os direitos laborais, para não mencionar todos os tipos de outros direitos. Não é sempre?
Não houve uma “invasão em grande escala” por parte da Rússia em Fevereiro de 2022. Houve uma Operação Militar Estratégica para libertar as regiões autónomas do Leste da Ucrânia da campanha de bombardeamentos e massacres que lhes foi imposta pelo regime de Kiev. Na medida em que o SMO se tornou uma invasão em grande escala, isso é um resultado directo das acções dos EUA/NATO em provocar ainda mais a Rússia.
Lamento que os seus direitos laborais estejam sob ataque, mas você não parece se importar com os seres humanos no leste da Ucrânia que estão literalmente sob ataque com risco de vida.
Concordo que estava longe de ser “em grande escala”, mobilizando apenas uma pequena fracção dos exércitos da Rússia. E foi pouco antes de a Ucrânia estar prestes a lançar um grande ataque ao Donbass, pelo que se poderia chamar-lhe um ataque preventivo para evitar ainda mais vítimas.