Com a agitação da ordem global, agora pode haver uma oportunidade de criar novas estratégias financeiras para o desenvolvimento.

Grafite em Atenas em junho de 2015. (Julia Tulke, Cacao Rocks Flickr, CC BY-NC-SA 2.0)=
By Vijay Prashad
Despacho dos Povos
INas últimas duas décadas, a dívida externa dos países em desenvolvimento quadruplicou para US$ 11.4 trilhões (2023).
É importante entender que esse dinheiro devido a credores estrangeiros equivale a 99% das receitas de exportação dos países em desenvolvimento. Isso significa que quase cada dólar ganho com a exportação de bens e serviços é um dólar devido a um banco estrangeiro ou detentor de títulos.
Os países do Sul Global, portanto, estão apenas vendendo seus bens e serviços para pagar dívidas contraídas em projetos de desenvolvimento, queda nos preços das commodities, déficits públicos, a pandemia da Covid-19 e a inflação devido à guerra na Ucrânia.
Uma grande parcela da população mundial (3.3 mil milhões) vive em países que distribuir mais do seu orçamento para pagar os juros da dívida do que para pagar educação ou serviços de saúde.
No continente africano, dos 54 países, 34 gastar mais no serviço da dívida do que na saúde pública. A dívida paira sobre o Sul Global como um abutre, pronto para devorar a carcaça de nossas sociedades.
Por que os países estão endividados? A maioria dos países está endividada por alguns motivos:
- Quando conquistaram a independência há cerca de um século, eles foram deixados empobrecidos por seus antigos governantes coloniais.
- Eles tomaram dinheiro emprestado de seus antigos governantes coloniais para projetos de desenvolvimento a taxas altas, tornando o pagamento impossível, já que os fundos eram usados para projetos públicos como pontes, escolas e hospitais.
- Termos de troca desiguais (exportação de matérias-primas de baixo preço para importação de produtos acabados de alto preço) agravaram ainda mais sua fraca situação financeira.
- Políticas implacáveis por parte de organizações multilaterais (como a Fundo Monetário Internacional — FMI) forçou esses países a cortar gastos públicos internos, tanto em consumo quanto em investimento, e, em vez disso, a quitar a dívida externa. Isso desencadeou um ciclo de baixas taxas de crescimento, empobrecimento e endividamento.
CaPensados na teia de dívida-austeridade-baixo crescimento-empréstimos externos-dívida, os países do Sul Global abandonaram quase completamente o desenvolvimento a longo prazo em prol da sobrevivência a curto prazo.
A agenda disponível para lidar com essa armadilha da dívida era inteiramente motivada pela conveniência do pagamento e não pelo desenvolvimento. Tipicamente, os seguintes métodos eram promovidos em substituição a uma teoria do desenvolvimento:
- Alívio da dívida e reestruturação da dívida. Buscando uma redução no peso da dívida e uma gestão mais sustentável dos pagamentos da dívida de longo prazo.
- Um apelo ao investimento estrangeiro direto (IED) e uma tentativa de impulsionar as exportações. Aumentar a capacidade dos países de obter renda para pagar essa dívida, mas sem nenhuma mudança real na capacidade produtiva do país.
- Cortes para gastos públicos, em grande parte um desgaste das despesas sociais. Mudar o cenário fiscal para que um país possa usar mais de sua riqueza social para pagar seus detentores de títulos estrangeiros e ganhar “confiança” no mercado internacional, mas às custas das vidas e do bem-estar de seus cidadãos.
- Reformas fiscais que beneficiaram os ricos e reformas no mercado de trabalho que prejudicaram os trabalhadores. Cortes de impostos para incentivar os ricos a investir em sua sociedade — o que raramente acontece — e uma mudança nas leis sindicais para permitir maior exploração do trabalho para aumentar o capital para investimento.
- Reforma institucional para garantir menos corrupção por um maior controle internacional dos sistemas financeiros. Abrir o processo orçamentário de um país à gestão internacional (por meio do FMI) e permitir que economistas estrangeiros controlem a tomada de decisões fiscais.
Cada uma dessas abordagens, separadamente, e todas elas juntas, não forneceram nenhuma avaliação dos problemas subjacentes que produziram a dívida, nem ofereceram um caminho para sair da dependência da dívida.
Efetivamente, se esta é a melhor abordagem disponível, então os países em desenvolvimento precisam de uma nova teoria do desenvolvimento.
Uma Nova Teoria do Desenvolvimento
Já se sabe que a entrada de investimento estrangeiro direto (IED) e a exportação de commodities de baixo preço não aumenta por si só o produto interno bruto (PIB) de um país em desenvolvimento.
De fato, o IED — em uma era de liberalização financeira e sem controle de capital — pode criar enormes problemas para um país pobre, já que o dinheiro pode desestabilizar a economia. Este último requer investimentos de longo prazo, em vez de transações com dinheiro especulativo.
Pesquisa realizada pela Global South Insights (GSI) e Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social mostra que não é o IDE que aumenta o PIB em longos períodos, mas que há uma alta correlação entre um aumento no investimento líquido em capital fixo e o crescimento do PIB (o investimento líquido em capital fixo é o aumento dos gastos em estoque de capital acima da depreciação).
Em outras palavras, se um país investe dinheiro para aumentar seu estoque de capital, verá um aumento secular em sua taxa de crescimento. É por isso que países como China, Vietnã, Índia e Indonésia têm mantido altas taxas de crescimento em um período em que a maioria dos países (ilustrativamente no Norte Global) teve taxas de crescimento baixas a negativas (particularmente considerando o aumento da inflação).
Até o Banco Mundial concorda que a saída para a "armadilha da renda média" é aumentar o investimento, infundir tecnologias estrangeiras e inovar tecnologias internamente (eles chamam isso de "método 3i"). No cerne do projeto deve estar um aumento no investimento líquido em capital fixo.

Arte de rua em Dublin protestando contra a dívida do FMI/UE em junho de 2013. (William Murphy/Infomatique, Flickr, CC BY-SA 2.0)
Tricontinental's Pesquisas mostram que, à medida que o PIB cresce, a expectativa de vida também aumenta. Há muitos elementos aqui que precisam ser investigados: por exemplo, se a qualidade do crescimento do PIB melhora (mais indústria, melhores gastos sociais), o que isso afeta os resultados sociais?
Falar sobre a qualidade do PIB é levantar questões de alocação de riqueza social em setores específicos, o que ressalta a importância de um planejamento econômico robusto e de uma política fiscal adequada que não seja motivada pelo pagamento de detentores de títulos estrangeiros, mas pela construção de capital fixo líquido em um país a longo prazo.
Mas como obter financiamento para pagar dívidas e construir capital? Isso não é impossível, visto que a maioria dos países em desenvolvimento é rica em recursos e precisa apenas construir o poder para mobilizar esses recursos. As respostas podem ser encontradas menos nas leis da economia do que nas relações desiguais de poder no mundo.
Com o agitação da ordem global, pode agora haver uma oportunidade de criar novas estratégias financeiras para o desenvolvimento.
A base de uma conversa sobre a teoria do desenvolvimento não deve ser como sustentar uma economia em uma espiral de dívida permanente que leva à desindustrialização e ao desespero.
Em vez disso, deveria se concentrar em como romper esse ciclo e entrar em um período de industrialização, reforma agrária, crescimento e progresso social. É essa percepção que nos motiva a iniciar uma nova conversa, não sobre a necessidade desta ou daquela política econômica para salvar uma situação ruim, mas sobre uma nova teoria do desenvolvimento.
Vijay Prashad é um historiador, editor e jornalista indiano. Ele é redator e correspondente-chefe da Globetrotter. Ele é editor de Livros LeftWord e o diretor de Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social. Ele é um bolsista sênior não residente em Instituto Chongyang de Estudos Financeiros, Universidade Renmin da China. Ele escreveu mais de 20 livros, incluindo As nações mais escuras e As nações mais pobres. Seus últimos livros são A luta nos torna humanos: aprendendo com os movimentos pelo socialismo e, com Noam Chomsky, A Retirada: Iraque, Líbia, Afeganistão e a Fragilidade do Poder dos EUA.
Este artigo foi publicado por Despacho dos Povos e foi produzido por Globetrotter e Sem Guerra Fria.
As opiniões expressas neste artigo podem ou não refletir as de Notícias do Consórcio
Esta é uma maneira de sair de um mundo de dívidas.
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