Com a expansão do grupo para mais países do Sul Global, um renascimento do “Espírito Bangdung” está ocorrendo, mas não sem suas contradições.
Segundo dia da 16ª Cúpula do BRICS na Rússia, 2024. (Alexey Danichev/ Gabinete de Imprensa e Informação Presidencial/ CC BY 3.0)
By Vijay Prashad
Despacho dos Povos
IEm janeiro, a Indonésia — o quarto maior país do mundo em população (282 milhões) e com o sétimo maior Produto Interno Bruto em paridade de poder de compra — ingressou o bloco BRICS+.
Onze países agora fazem parte desse grupo expandido. Os membros originais — Brasil, China, Índia, Rússia e África do Sul — uniram-se em 2009 em resposta à crise do subprime no mercado imobiliário americano, que sinalizou o fim dos Estados Unidos como comprador de última instância de seus bens e serviços.
As discussões sobre cooperação Sul-Sul nas décadas anteriores a 2009 não foram levadas muito a sério; mas depois que a crise financeira se transformou em um longo período de baixas taxas de crescimento, profundamente impactado pela pandemia da COVID-19 e pela guerra na Ucrânia, ficou claro que o comércio Sul-Sul poderia ser a saída para as grandes economias do Sul Global.
Fazia sentido expandir o BRICS com a adição dos principais países produtores de energia (Irã, Arábia Saudita e Emirados Árabes Unidos), bem como grandes economias em suas regiões (Egito, Etiópia e agora Indonésia).
A entrada da Indonésia no BRICS+ ocorre durante o 70º aniversário da Conferência Asiático-Africana realizada em Bandung, Indonésia, em 1955. Essa conferência gerou o que então foi chamado de “Espírito de Bandung,” uma sensibilidade para a necessidade dos países recém-libertados do colonialismo de definirem seu próprio caminho para o desenvolvimento.
O comunicado publicado no último dia da conferência de 1955 apelou à “promoção de interesses mútuos e cooperação”, o que mais tarde seria conhecido como Cooperação Sul-Sul.
O processo de Bandung criou duas instituições para levar adiante este princípio: o Movimento dos Países Não Alinhados (NAM), formada em 1961, e a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD), formada em 1964.
Enquanto o MNA pressionava por uma agenda de paz contra a Guerra Fria, a UNCTAD tentava forjar uma agenda para o desenvolvimento.
Esses dois termos — paz e desenvolvimento — moldaram o Espírito de Bandung. Enquanto o avanço de ambos havia sido restringido para os países mais pobres do mundo nas últimas sete décadas, o surgimento do BRICS+ revive parte dessa esperança de 1955.
Canário na Mina de Níquel
O níquel é um metal encontrado em dois tipos de minérios — sulfetos e lateritas. Tornou-se parte fundamental das indústrias mundiais com o crescimento da indústria do aço inoxidável (cerca de dois terços da produção global de níquel ainda são usados para fabricar aço inoxidável, que é usado em tudo, desde a construção civil até equipamentos médicos).
Com a pressão pela descarbonização, houve um interesse maior no papel do níquel na produção de baterias de íons de lítio para veículos elétricos de alto desempenho. O níquel de melhor qualidade — Classe 1 — é encontrado na Rússia, Canadá e Austrália, onde o níquel é proveniente de minérios de sulfeto.
A Indonésia é a maior produtora de níquel do mundo, mas produz níquel Classe 2 a partir de minérios de laterita (e, portanto, vende principalmente para o mercado de aço inoxidável). Empresas privadas chinesas, como a Zhejiang Huayou Cobalt, construíram grandes instalações de Lixiviação Ácida de Alta Pressão (HPAL) na Indonésia para converter laterita em níquel para baterias.
Se o processo de HPAL for ampliado, a Indonésia se tornará a maior produtora de níquel Classe 1 até 2030.
À medida que o interesse pelo níquel aumentava, o governo da Indonésia banido a exportação de minério de níquel bruto e insistiu que ele fosse processado dentro do país. Isso visava evitar a perda de valor do níquel, à medida que ele se tornava cada vez mais importante para a indústria elétrica.
Mas a Indonésia não deu o próximo passo, que implicaria uma insistência para que todo o processamento do minério fosse feito por empresas indonésias (sejam elas governamentais ou do setor privado).
Funcionários indonésios do Ministério de Energia e Recursos Minerais (ESDM) me explicou que a razão pela qual não nacionalizaram efetivamente o setor é que não têm recursos financeiros nem tecnológicos para construir instalações de HPAL. É por isso que abriram o setor para empresas estrangeiras.
A russa Nornickel, maior produtora de níquel do mundo, tem os recursos financeiros, mas não a experiência, já que trabalha na Rússia, onde os minérios são principalmente de sulfetos.
As empresas privadas chinesas, por outro lado, possuem tanto os recursos financeiros quanto a expertise técnica para extrair níquel Classe 1 do minério Classe 2. É por isso que as empresas chinesas, por enquanto, dominam a produção de níquel na Indonésia.
No entanto, em conversa com autoridades da ESDM, ficou claro que as empresas chinesas estão “transferindo ativamente tecnologia para a empresa estatal indonésia”.
Europa reclama na OMC
Parte da infraestrutura da indústria de níquel na Indonésia, 2018. (Famhar1968/Wikimedia Commons/CC BY-SA 4.0)
A maior parte da fundição de níquel está sendo feita em joint ventures entre empresas chinesas e duas empresas indonésias, a PT Vale Indonesia e a PT Aneka Tambang (PT Antam). A PT Vale Indonesia é propriedade pela empresa estatal de mineração PT Mineral Industri Indonesia (PT MIND ID), Vale Canada e Sumitomo Metal Mining.
As empresas canadenses e japonesas são acionistas minoritários desta empresa. A PT MIND ID é a empresa dominante acionista da PT Antam.
Em outubro de 2024, PT Antam comprou uma grande participação na PT Jiu Long Metal Industry (de propriedade da Tsingshan Holding de Wenzhou, China), uma das grandes fundições que operam na Indonésia. Gradualmente, a mineradora estatal indonésia planeja absorver as plantas de processamento no país e substituir as empresas chinesas assim que a tecnologia for transferida.
O desenvolvimento industrial tem os seus próprios problemas. A tecnologia HPAL cria problemas ambientais e sociais significativos problemas, criado por comunidades que vivem ao lado das fundições.
Parte do processo de desenvolvimento terá que incluir melhorias na tecnologia HPAL e terá que exigir que parte dos benefícios das vendas de níquel seja destinada às pessoas que vivem acima das minas e ao lado das fábricas.
Em 2019, a União Europeia, que compra apenas dois por cento do minério não processado da Indonésia, entrou com uma ação na Organização Mundial do Comércio contra a proibição de exportação de minério de níquel da Indonésia.
Os europeus disseram que a proibição era “contra as regras da OMC”. Em novembro de 2022, a OMC concordaram com a União Europeia e, no mês seguinte, a Indonésia apelado contra esta decisão.
Na ausência de um órgão de apelação adequado, o caso permanece no limbo. Mas é característico do dilema: a Indonésia tenta desenvolver pacificamente sua economia, exercendo sua soberania sobre suas próprias matérias-primas — conforme o Espírito de Bandung — e a União Europeia — que inclui os Países Baixos, antigo governo colonial da Indonésia — decide impedir tal desenvolvimento.
Contradições de Bandung
Indonésia vai hospedeiro um evento discreto para celebrar o 70º aniversário da Conferência de Bandung, em junho. O "Espírito de Bandung" não está sendo amplamente divulgado atualmente, em parte devido aos persistentes problemas internos entre os Estados do Sul Global.
Parece muito mais lógico simplesmente permitir que as contradições do presente gerem seu próprio novo espírito, com a luta para estabelecer a soberania sobre os recursos de uma nação no centro desse novo clima.
Vijay Prashad é um historiador, editor e jornalista indiano. Ele é redator e correspondente-chefe da Globetrotter. Ele é editor de Livros LeftWord e o diretor de Tricontinental: Instituto de Pesquisa Social. Ele é um bolsista sênior não residente em Instituto Chongyang de Estudos Financeiros, Universidade Renmin da China. Ele escreveu mais de 20 livros, incluindo As nações mais escuras e As nações mais pobres. Seus últimos livros são A luta nos torna humanos: aprendendo com os movimentos pelo socialismo e, com Noam Chomsky, A Retirada: Iraque, Líbia, Afeganistão e a Fragilidade do Poder dos EUA.
Este artigo foi publicado por Despacho dos Povos e foi produzido por Globetrotter e Sem Guerra Fria.
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A verdadeira perda de influência dos EUA NÃO se deve às nossas tarifas e à nossa incapacidade de entrar em guerra com a Rússia por causa da Ucrânia, mas sim às nossas sanções e à ameaça direta de roubar bilhões de outras nações quando elas nos irritam. Desejo boa sorte aos BRICs enquanto renunciamos ao nosso status.